LA
RENTA BÁSICA ES PERFECTAMENTE FINANCIABLE
El
debate sobre la renta básica trasciende lo laboral para atacar
algunos de los principales problemas sociales. Pero, ¿es realmente
asumible? El economista Lluís Torrens explica cómo el ingreso para
todos puede ser una realidad.
El
economista Lluís Torrens (Barcelona, 1966) forma parte de la Red
Renta Básica. Junto a Daniel Raventós y Jordi Arcarons publicó
“Renta Básica incondicional. Una propuesta de financiación
racional y justa” (Ediciones del Serbal, 2017). En el libro parten
de una muestra de dos millones de declaraciones de la renta para
formular una reforma fiscal que permitiría garantizar a toda la
población una renta básica igual al umbral de la pobreza. A finales
de noviembre de 2018, los economistas planteaban varias posibilidades
para ampliar la cantidad inicial y la progresividad de la reforma
fiscal en un nuevo artículo.
¿Es
factible ahora mismo instaurar una renta básica universal?
Es perfectamente financiable si somos conscientes de que pagamos muchos menos impuestos que en otros países. Los cálculos que hice con Raventós y Arcarons suponen que una renta básica universal individual implicaría una transferencia de ricos a pobres equivalente a un 3% del PIB, cuando la diferencia entre la presión fiscal de España y la media europea es de unos 7 puntos. Por lo tanto, sí que se puede financiar. Lo que hay que tener es la valentía política de subir los impuestos. En particular a la gente rica, que es la que sale perdiendo con la renta básica.
Es perfectamente financiable si somos conscientes de que pagamos muchos menos impuestos que en otros países. Los cálculos que hice con Raventós y Arcarons suponen que una renta básica universal individual implicaría una transferencia de ricos a pobres equivalente a un 3% del PIB, cuando la diferencia entre la presión fiscal de España y la media europea es de unos 7 puntos. Por lo tanto, sí que se puede financiar. Lo que hay que tener es la valentía política de subir los impuestos. En particular a la gente rica, que es la que sale perdiendo con la renta básica.
¿De
dónde saldría el dinero?
Nosotros hemos hecho un análisis muy básico sobre cómo financiar la renta básica a través del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). O sea, incrementar el tipo del IRPF mediante un sistema que podría ser un tipo único o un tipo progresivo. También se eliminarían todas las deducciones que existen, que básicamente son regresivas. Para empezar, la gente que no puede hacer la declaración de la renta no se beneficia de ninguna deducción: no pagan pero tampoco reciben dinero. Además, están las deducciones por planes privados de pensiones o las deducciones por donaciones a fundaciones, que son particularmente regresivas: quienes se benefician de ellas son normalmente los ricos.
Nosotros hemos hecho un análisis muy básico sobre cómo financiar la renta básica a través del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). O sea, incrementar el tipo del IRPF mediante un sistema que podría ser un tipo único o un tipo progresivo. También se eliminarían todas las deducciones que existen, que básicamente son regresivas. Para empezar, la gente que no puede hacer la declaración de la renta no se beneficia de ninguna deducción: no pagan pero tampoco reciben dinero. Además, están las deducciones por planes privados de pensiones o las deducciones por donaciones a fundaciones, que son particularmente regresivas: quienes se benefician de ellas son normalmente los ricos.
¿Más
allá del IRPF, qué otras formas habría de financiar la Renta
Básica?
A veces en las simulaciones que hacemos te pueden dar tipos de IRPF para las rentas más altas por encima del 50%, algo que puede asustar a la gente. Entonces planteamos que se pueda combinar con subidas de otros impuestos, que también son más bajos en España.
Por ejemplo, el impuesto sobre el patrimonio: solo con que tasásemos al 10% más rico de la población se podrían recaudar 10.000 millones de euros, aproximadamente un tercio de lo que costaría financiar la renta básica. Introduciendo impuestos ambientales —España es el país con la imposición más baja en este ámbito— se recaudarían entre 6.000 y 10.000 millones de euros adicionales. Eliminar los tipos reducidos y súper reducidos del IVA —llegando a un tipo único y compensando mediante la renta básica a quienes tienen menos recursos— proporcionaría 6.000 u 8.000 millones de euros de recaudación más.
A veces en las simulaciones que hacemos te pueden dar tipos de IRPF para las rentas más altas por encima del 50%, algo que puede asustar a la gente. Entonces planteamos que se pueda combinar con subidas de otros impuestos, que también son más bajos en España.
Por ejemplo, el impuesto sobre el patrimonio: solo con que tasásemos al 10% más rico de la población se podrían recaudar 10.000 millones de euros, aproximadamente un tercio de lo que costaría financiar la renta básica. Introduciendo impuestos ambientales —España es el país con la imposición más baja en este ámbito— se recaudarían entre 6.000 y 10.000 millones de euros adicionales. Eliminar los tipos reducidos y súper reducidos del IVA —llegando a un tipo único y compensando mediante la renta básica a quienes tienen menos recursos— proporcionaría 6.000 u 8.000 millones de euros de recaudación más.
Por
último, podríamos destopar las bases de cotizaciones a la Seguridad
Social, que ahora están topadas en 43.000 euros. Eso es algo que no
ocurre en ningún otro sitio de Europa. Allí, cuanto más ganas más
cotizas a la Seguridad Social. Con esta medida podríamos recaudar
entre 7.000 y 10.000 millones más. En fin, hay toda una serie de
medidas que, por sí solas o combinadas con un incremento del IRPF,
permitirían alcanzar este aumento de 3% de PIB que es lo que se
necesitaría para financiar una renta básica.
¿Y
no sería más deseable detener el fraude fiscal?
Cuando miras los niveles de fraude fiscal —obviamente no hay una cifra oficial porque no se puede calcular—, las estimaciones son de alrededor del 22% o 23% del total de lo que se declara, unos 800.000 millones, que sería equivalente a un 7% o un 8% del PIB. Pero otros países pueden estar en el 15% o 16 %. Fraude fiscal siempre hay, es más, si se eliminara completamente, la actividad económica bajaría porque hay actividades que no serían rentables.
Cuando miras los niveles de fraude fiscal —obviamente no hay una cifra oficial porque no se puede calcular—, las estimaciones son de alrededor del 22% o 23% del total de lo que se declara, unos 800.000 millones, que sería equivalente a un 7% o un 8% del PIB. Pero otros países pueden estar en el 15% o 16 %. Fraude fiscal siempre hay, es más, si se eliminara completamente, la actividad económica bajaría porque hay actividades que no serían rentables.
Donde
hay que poner el énfasis es que en España se pagan pocos impuestos.
Los ricos pagan menos impuestos, pero es que también las clases
medias pagan menos impuestos. Un sueldo medio en España paga en
torno a un 7% menos que su equivalente en otros países. Esto hay que
explicarlo, lo mismo a nivel de otros impuestos, los indirectos o
aquellos sobre la propiedad: pagas menos de la media europea.
Una de las críticas que se hace a la renta básica es la posibilidad de que genere inflación.
Se trata de un argumento falso: podrías pensar que la renta básica genera inflación si lo que haces es financiarla a base de imprimir billetes. Pero esto no es lo que nosotros planteamos. Se trata de una transferencia de ricos a pobres.
Una de las críticas que se hace a la renta básica es la posibilidad de que genere inflación.
Se trata de un argumento falso: podrías pensar que la renta básica genera inflación si lo que haces es financiarla a base de imprimir billetes. Pero esto no es lo que nosotros planteamos. Se trata de una transferencia de ricos a pobres.
También
tenemos el contraejemplo de lo que ha pasado en los últimos cinco
años. Se ha hecho una expansión monetaria cuantitativa desde el
Banco Central Europeo, que ha inyectado billones de euros en los
mercados bancarios comprando deuda, creando moneda de la nada. Pues
la inflación está en mínimos históricos tras años de inflación
negativa.
Otro
argumento: obtener una renta básica favorece la emancipación de la
gente que no puede ahora comprar una vivienda. Esto puede suponer
mayor presión sobre el mercado de la vivienda, pero, viendo la
evolución de los precios en periodo de burbuja sin que haya renta
básica, estaría claro que el problema no es este, sino que se
deriva de la falta de vivienda social y de buenas políticas de
vivienda. Por último, incluso si hubiera un poco de inflación
porque la gente ya puede salir de la pobreza, pues es un riesgo, sí,
pero lo que estás haciendo es que la gente pueda comer.
Otro de los argumentos contra la deseabilidad de la renta básica sería la posibilidad de que baje los salarios.
El nivel del salario depende, en primer lugar, de la demanda de trabajadores. O sea, si hay pocos trabajadores para aceptar puestos de trabajo que están vacantes, pues obviamente los salarios subirán, y esto pasa en sectores concretos como pueden ser las nuevas tecnologías.
Otro de los argumentos contra la deseabilidad de la renta básica sería la posibilidad de que baje los salarios.
El nivel del salario depende, en primer lugar, de la demanda de trabajadores. O sea, si hay pocos trabajadores para aceptar puestos de trabajo que están vacantes, pues obviamente los salarios subirán, y esto pasa en sectores concretos como pueden ser las nuevas tecnologías.
Por
otro lado, partes de unos sindicatos y de unos convenios laborales.
Es trabajo de los sindicatos que los sueldos no bajen. Si la gente no
tiene por qué trabajar a un salario bajo, veo difícil que se pueda
hacer presión para bajar los salarios. Al contrario, subirán. Los
sindicatos tendrán un argumento más para poder pedir mejor reparto
de la productividad, mejor reparto de la tarta entre excedente y
remuneración del trabajo.
También
se teme un eventual efecto llamada.
Hay dos contraargumentos contra esta asunción: el primero es empírico. Esto no sucede. Los países con un sistema de bienestar mucho más desarrollado no son los que reciben más inmigración. Aquí, el País Vasco, que tiene una renta mínima garantizada muy potente, no está entre las comunidades autónomas con mayor número de inmigrantes.
Hay dos contraargumentos contra esta asunción: el primero es empírico. Esto no sucede. Los países con un sistema de bienestar mucho más desarrollado no son los que reciben más inmigración. Aquí, el País Vasco, que tiene una renta mínima garantizada muy potente, no está entre las comunidades autónomas con mayor número de inmigrantes.
El
segundo argumento es que la gente hasta ahora no se mueve por la
renta básica, se mueve por las oportunidades de trabajo y sobre todo
porque la echan de su país. Y otra cosa es que tú puedas poner
dentro de los criterios para acceder a la renta básica un periodo
mínimo en España, de dos o tres años, para evitar un efecto
llamada a corto plazo, que no llegues a un país y puedas ya pedir la
renta básica. Pero, al final, la gente tiene que acceder a algo
igualmente. Es curioso que se tenga esta prevención contra la renta
básica cuando luego se defiende la renta mínima, las rentas
garantizadas, las rentas condicionadas… para las que, al final, es
un criterio también el no tener acceso a recursos. La diferencia con
la renta básica es que es una renta más sencilla de aplicar y que
te evita las trampas de la pobreza que tiene la renta condicionada.
En
línea con la pregunta anterior, ¿se podría pensar en una renta
universal, internacional, que supere las fronteras?
Justo este año el informe de desarrollo del Banco Mundial, el World Development Report de 2019, aborda nuevos modelos de protección social. Han hecho una estimación de lo que costaría implantar una renta básica en todos los países en vías de desarrollo. Los resultados son espectaculares. Podríamos mantener una renta básica en África con el 1% del PIB. Imagínate los problemas que se resolverían solamente transfiriendo un poco más de lo que se debería transferir en ayuda al desarrollo según los criterios internacionales.
Justo este año el informe de desarrollo del Banco Mundial, el World Development Report de 2019, aborda nuevos modelos de protección social. Han hecho una estimación de lo que costaría implantar una renta básica en todos los países en vías de desarrollo. Los resultados son espectaculares. Podríamos mantener una renta básica en África con el 1% del PIB. Imagínate los problemas que se resolverían solamente transfiriendo un poco más de lo que se debería transferir en ayuda al desarrollo según los criterios internacionales.
En el informe del Banco Mundial se calcula, según el grado de empobrecimiento de los países, cuál sería el coste para su PIB, qué necesitarían para sacar a la gente de la pobreza. Pero, claro, estos países tienen un PIB mucho más bajo, si lo pones en relación con el PIB que tienen los países europeos es un porcentaje absolutamente asumible. Supone, en fin, calcular cómo se podría acabar prácticamente con la pobreza. El mismo modelo que nosotros planteamos de transferencia de personas ricas a personas pobres se podría hacer a nivel mundial.
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